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發動全民“隨手拍” 整治環境“無死角”

瀏覽次數:870    作者:fcjc    發布時間:2015-12-14 16:25:52    字號:        

 最近,布心花園二期居民張先生發現家門口的情形讓他“差點不認得自己家了”。隨處亂擺賣、小廣告隨處貼、環境臟亂差……過去小區存在的種種亂象在這些天得到迅速改善。“以前五六點鐘就有小攤販在下面吆喝,現在聽不到了,小區門口堆放的舊家具也不見了,環境清爽多了”,張先生說。

   “亂擺賣最讓人頭疼,容易有回潮,整治時走了,過幾天還會再回來,這次整治力度空前,在重點區域都是清潔公司、執法隊人員24小時值守、巡查”,羅湖區城市管理執法局東湖執法隊中隊長陳先佳說,他最近多了起碼30%的工作量。

   這是一場整治行動帶來的效果。為了提升城市環境品質,給居民一個更宜業宜居環境,11月初,羅湖啟動“深度潔凈,精細管理”專項整治行動,并發布《羅湖區人民政府關于開展“深度潔凈,精細管理”專項整治工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。

   區城管局牽頭,會同各街道辦事處及相關職能部門,羅湖瞄準過去城市管理中的“死角”,對城中村、背街小巷、集貿市場、垃圾收集點等重點區域存在的環境衛生、市容秩序等亂象展開了一場大力度專項整治。 ●策劃統籌:呂冰冰 采寫:南方日報記者 胡明

   共同擔責 多部門聯動治“頑疾”

   “借助派出所的高清攝像頭,我們從值班室就可以看到轄區的情況,一旦發現有人外扔垃圾、亂倒水,執法人員就會隨時取證、上門進行教育、做出處罰”,東曉街道辦事處副主任謝統敏介紹,東曉街道轄區有4個城中村,亂搭雨棚、超限擺賣是個“頑疾”,聯動機制的建立對解決這一問題起到了重要作用。

   記者注意到,羅湖此次出臺的《工作方案》對各部門、單位的職責和任務分工進行了清晰劃分,要求相關部門、街道辦以及城中村股份公司、社區工作站等建立聯動機制。例如,要求“加大執法查處力度,整治市容秩序亂象,每周至少開展一次市容秩序聯合執法行動,此項工作由區城管局、各街道辦事處負責,各股份公司配合”。

   “翠竹街道要求科室與社區工作站、城中村股份公司之間加強聯動協調機制,科室人員按照網格化劃分,直接掛點到相對應的社區工作站,督促檢查排查整改的工作情況”,翠竹街道相關負責人介紹,在這樣的工作機制下,目前該街道已順利完成260余宗問題整改。

   “第三方管養單位只是作業單位,作業單位工作中會遇到很多問題,比如,按要求進行擋雨棚拆除,但店主認為其利益受損,雙方很容易有矛盾,這時就需要城中村的股份公司來協調”,東湖街道辦事處黨工委委員馬浩說。

   他認為,羅湖此次行動方案對保潔問題、污水橫流問題、“四害”問題等具體問題的具體整治都規定了共同責任方,幾乎任何一個具體行動都有規可依。建立了一套聯動機制后,經多方配合,該街道重點區域的主要問題如超線經營嚴重、破損廣告較多、亂拉管線較多等“頑疾”得到了改善。

   壓力傳導至“末端” 將大幅提高保潔單價

   據羅湖區城管局相關負責人介紹,羅湖此次整治行動將分三階段進行,目前第一階段行動已基本完成。“第一階段核心目標是先將看得到的問題解決掉,實現整治區域內無暴露垃圾、無污水橫流、“四害”不超標、區域無市容亂象,遏制交通亂象。”

   數據顯示,第一階段整治開展以來,羅湖共出動人員4824人次,車輛512臺次,清理亂擺賣1300余宗,查處超線經營570宗,查處亂堆放820宗,清理戶外小廣告13080宗,清理市場周邊暴露垃圾約1000噸。

   行動第二階段主要內容為“鞏固第一階段整治成果”。目前,羅湖各街道正忙著完善相關基礎設施建設,做到整治區域內垃圾收集容器配置合理、市政管網暢通無破損、路面平整無坑洼、交通運輸環境暢通有序。這一階段,未盡管理責任的股份公司、責任單位將受到處罰。

   “今后每個月15日都要進行檢查,并形成書面報告。區里今后會把城中村納入考核范圍并將城中村考核結果單獨排名,排名靠后的街道負責人要接受約談”,陳先佳說,這讓每個一線工作人員都感到“很有壓力”。

   記者走訪了解到,在此次行動中,羅湖的許多街道都加大了對市容環境整治的經費投入力度。

   “羅湖區今年3月至11月對市政道路及城中村的清掃保潔進行了補助,街道已把補助經費674784元下撥到位。同時,從今年12月份開始,大幅度提高清掃保潔單價,有效促進了服務企業的積極性。另外,街道還投入市容環境整治經費103.04萬元”,桂園街道相關負責人透露。

   ■相關

   騎行“隨手拍” 直播“臟亂差”

   “義工騎行隊來到東門街道辦的窗口——步行街,這里的衛生情況怎么樣呢”、“初步印象:管理部門已經非常注意環境衛生了,到處都是垃圾不落地宣傳標語”、“游客的習慣直接影響著東門的市容市貌,在商業街店鋪的樓梯,有紙片垃圾”、“新寶馬睡衣批發中心門口貨品堆積如小山”……

   12月12日,羅湖社區家園網、深圳論壇中直播貼受到“圍觀”,成為論壇當天的大熱門。原來,羅湖區綠色出行志愿者協會召集市民、志愿者、騎行愛好者參與“羅湖集結號:全民大掃除 潔凈迎新春”活動。

   當天,20名騎行隊員兵分幾路,以東門街道的城中村、內街小巷、集貿市場、垃圾收集站為督查點,對“臟亂差”問題進行了“地毯式”掃描,他們通過QQ、微信群、網站發圖片、發點評,對這里的市容進行了直播。

   “整個下午,義工騎行隊員分散在東門溜了一圈,把東門街道內街小巷、集貿市場、垃圾收集站,轉了一圈,總的來說,除了集貿市場有些凌亂,東門街道整體還是很干凈的,來吧,我們一起為每天辛苦工作的環衛工作者點贊,垃圾不落地,東門更美麗!”一位騎士總結。

   據悉,騎行隨手拍活動還將持續下去。從12月16起,騎手們將結合綠色出行志愿者協會固有的騎行活動每周拍攝1—2個街道。目前,黃貝、南湖、蓮塘、東湖、泥崗、東曉、清水河、筍崗、湖貝等街道都已經被排上了他們的日程。

   ■縱深

   “讓老城區越老越有味道”

   如何使專項整治不是“一陣風”?羅湖是深圳最早的建成區,有歷史、有沉淀,但也面臨城區老化、產業老化、基礎設施老化等“老問題”。如何讓羅湖擺脫“老城區焦慮”,讓這個“老城區”歷久彌新?像日本、新加坡、韓國的很多城市那樣越老越有味道?羅湖區委書記賀海濤、區長聶新平曾多次在各種場合提出這樣的問題。

   羅湖的答案是——要通過“精心謀劃”、“精準發力”和“精細管理”努力打造精致城區、精品城區、精彩城區。花三年到五年的時間使城區面貌徹底改觀,滿足居民對宜業宜居環境的向往,”讓老區越老越有味道,不僅讓羅湖人民喜歡羅湖,還要讓更多的人喜歡上羅湖、愿意到羅湖來。”

   應該說,羅湖近期開展的“深度潔凈 精細管理”專項行動正是對這一思路的實踐,是一個開始。但在深圳、甚至全國的城市管理工作中,專項整治并不是一種新鮮的工作方式。而且,“讓老區越老越有味道”這樣的目標也并非一朝一夕可以實現。

   羅湖如何讓這場專項整治不是“一陣風”,而是真正有效,并且效果持久?

   1.全民監督迎來“全民大掃除”

   “桂木園果園東4號垃圾好多”、“華麗路發現了亂丟垃圾現象”、“東門肉菜市場違規違章占道經營”……羅湖家園網上線“深度潔凈、精細管理”專題剛上線不久,就引發眾多網友參與,他們紛紛“隨手拍”曝光“臟亂差”,對市容環境品質提升提意見。羅湖的這場專項整治正成為一場參與廣泛的“全民大掃除”。

   不僅可以登錄網站進行匿名上傳,還可以用手機關注家園網微信公眾賬號,通過互動板塊參與。參與方式方便簡單,還可以贏取“隨手拍”熱心獎、“拍磚獻言”獎,居民的參與熱情高漲。

   “臟亂差”曝光臺在導航上展示十個街道,內容分為城中村(老舊住宅區)、內街小巷、集貿市場、垃圾收集點四大類(不必分社區),網友上傳的問題都在里面。“大掃除”排行榜則以公布公共文明指數季度測評每月巡查通報、各街道整治情況匯報、城中村考核情況。

   “城市管理需要公眾參與”,在羅湖區城市管理行政執法局辦公室主任陳躍看來,通過羅湖家園網和居民互動,一方面可以起到宣傳發動的作用,讓居民都參與進來,共同改善提升生活環境;另一方面通過他們的舉報、投訴,城市管理部門多了很多雙眼睛,可以多渠道、多方面了解情況”。

   他介紹,城管部門將與網絡平臺協作,建立一個快速反應機制。通過數字化城管系統、派件系統等對網友反映的問題進行督辦,追究到責任單位。

   “無數雙眼睛在盯著,督促我們工作人員不能松懈,也不能有僥幸心理”,東曉街道辦事處副主任謝統敏說,目前該街道已經專門安排了值班工作人員,由其負責專門對網友反映的情況進行收集、跟蹤、處理、反饋。

   “由網民發布圖片進行曝光后,相關部門可將處理后照片上傳,并實現兩張圖片同時顯示對比”,羅湖社區家園網網管辦主任楊建軍介紹,如果有網民反映的問題一直沒有得到整治,工作人員會將這些問題都整理出來,并將其納入家園網的輿情系統。

   2.三步走落實長效精細管理

   “整個行動分成三個階段,第一階段集中整治一眼看得到的、比較明顯的問題,第二階段鞏固第一階段成果,完善相關基礎設施建設,第三階段則是從機制上進行完善,力圖將行動中的要求和工作固定下來,形成常態”,羅湖區城管局相關負責人介紹。

   根據方案,羅湖“深度潔凈、精細管理”行動第三階段的核心目標則是“制定和完善長效管理機制,落實長效化、精細化管理”。羅湖將完善街道辦事處履約監管工作的考核方式,對街道開展履約監管工作進行監督檢查,納入區對街道的考核范圍(占10%),并且將實施區對街道的市容環境綜合考核。

   “以前是市考核街道,區發揮的作用有限。現在考核權在我們手里,做得不好、老百姓不滿意,要問責”,上述負責人透露,經過幾個月反復調研、醞釀,目前該考核機制正在制定中。

   此外,羅湖還將制定外包服務企業合同履約監管扣分扣款的工作方案。利用數字化城管系統優勢,市、區兩級市容環境考核發現的問題、街道監管監督發現的問題、數字化城管立案的部分案件問題都將作為扣分扣款的依據。

   城中村市容環境綜合考核結果也將納入股份公司綜合考核范圍。“每年根據城中村市容環境綜合考核結果進行排名打分,按照一定權重計入股份公司綜合考核成績。”

   “我注意到考核里很重要的一塊是群眾滿意度調查度,而且不是由政府調查,而是由第三方機構進行調查,這就要求我們的工作確實要做到讓群眾感覺滿意才行”,馬浩認為,這樣的做法讓考核不容易流于“形式主義”。

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